El primer mandato presidencial de Cristina Fernández de Kirchner, que finaliza este 10 de diciembre, tuvo como su principal emblema tecnológico al Programa Conectar Igualdad, por el cual se entregarán entre 2010 y 2012 unas tres millones de netbooks a estudiantes y docentes de escuelas secundarias públicas.

Quizás el lugar que tuvo Conectar Igualdad en la consideración popular sea ocupado hacia 2015 por otro plan gubernamental, que finalizará ese año, junto con el segundo período de la actual mandataria, reelecta por el 54% de los votos el pasado 23 de octubre. Se trata de Argentina Conectada, el plan estratégico quinquenal en el que se definen la infraestructura y los servicios en materia de telecomunicaciones para todo el territorio nacional.

Sus objetivos son ambiciosos: por ejemplo, mediante el despliegue integral de la red federal de fibra óptica se busca alcanzar hacia 2015 al 97% de la población. Y el restante 3% de la población cubrirá sus necesidades mediante servicio satelital. Se brindará cobertura de red troncal de fibra a más de 1.700 localidades y se mejorará la calidad de las conexiones de banda ancha fija, estableciendo 10 Mbps como piso tecnológico.

Además, se prevé la ampliación de la conectividad de los organismos gubernamentales en los ámbitos nacional, provincial y municipal, y la conectividad al 100% de las escuelas públicas.

"Es una estrategia integral de conectividad, cuyos principales ejes de acción se relacionan con la inversión pública en materia de despliegue de infraestructura, equipamientos y servicios. Entre los objetivos se busca disminuir el costo del servicio de Internet de banda ancha, televisión y video, pero fundamentalmente expandirlo en igualdad de condiciones a todos los habitantes de la República Argentina", explicó a PuntoGov Marcelo De Vincenzi, decano de la Facultad de Tecnología Informática de la Universidad Abierta Interamericana e integrante del Grupo Multisectorial de la Agenda Digital coordinado por la Jefatura de Gabinete de la presidencia de la Nación, en representación del Consejo de Rectores de Universidades Privadas (CRUP).

El plan fue establecido por el Decreto Nº 1552 del 21 de octubre de 2010, que determina como sus ejes estratégicos:

La inclusión digital.

La optimización del uso del espectro radioeléctrico.

El desarrollo del servicio universal.

La producción nacional y generación de empleo en el sector de las telecomunicaciones.

La capacitación e investigación en tecnologías de las comunicaciones.

La infraestructura y conectividad.

El fomento a la competencia.

Argentina Conectada se funda en una labor de trabajo colaborativo y participativo entre el Estado nacional y el sector privado. Se ha constituido un "foro consultivo" que es una instancia de dialogo y participación impulsado por la Comisión de Planificación y Coordinación Estratégica del Plan. Este foro está integrado por representantes ministeriales, provinciales y municipales, representantes del poder legislativo, universidades, representantes sindicales y gremiales, entidades representantes de operadores de telecomunicaciones, desarrolladores de software y contenidos, representantes de defensa a la competencia, usuarios y organizaciones sociales.

Para De Vincenzi, como es un programa basado en el trabajo colaborativo con grupos de trabajo que responden a los ejes mencionados y subgrupos "no existen obstáculos significativos". Además, recordó que las estrategias se actualizarán cada tres años, "existiendo un monitoreo permanentemente de todos los grupos de trabajo, lo cual permitirá verificar e identificar circunstancias que puedan producir desvíos, reforzar los planes que demandan atención inmediata, actualizar información y asegurar la implementación efectiva de acuerdo a los tiempos definidos en el plan".

Tiempo de licitaciones

¿Cuál es el estado de situación hoy de este proyecto? "Se están procesando 9 licitaciones para la construcción de tramos de la red federal de fibra óptica. También están en proceso las licitaciones por las redes provinciales de fibra óptica en Chaco, La Rioja, Formosa, San Juan y Santa Cruz. Está en ejecución la construcción del cable submarino que cruza el Estrecho de Magallanes y el nodo central en Benavidez", describió ante PuntoGov Luis Valle, asesor en TV Digital en el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios y director del Posgrado en TV Digital de la Facultad de Ingeniería en Universidad de Palermo.

Para este consultor, que coordinó a fines de noviembre en Buenos Aires un seminario sobre TV digital y Argentina Conectada, a un año del inicio del despliegue del plan, el "principal logro" de este programa de conectividad "es haber podido realizar los trabajos de planificación necesarios para lanzar todas las licitaciones mencionadas". Para Valle, entre los grandes, medianos y pequeños proveedores de servicios de Internet y las cooperativas existe ante Argentina Conectada "una gran expectativa" para que "el proyecto se vaya concretando y permita abaratar los costos de los servicios de banda ancha en todo el país".

Según este consultor, "el principal obstáculo" que enfrenta el plan es su "gran magnitud del proyecto". Al respecto, recordó que "se pretende llegar a zonas aisladas, donde las condiciones de construcción y mantenimiento van a ser difíciles. Hubo que planificar teniendo en cuenta esos hechos". Para 2012, plantea como uno de los desafíos más grandes, además de la concreción de las licitaciones y obras, la definición de "cómo será la operación de los servicios cuando la red vaya quedando en funcionamiento. Habrá que tomar y capacitar a numerosos profesionales y técnicos".

Contexto y visión privada

El despliegue de Argentina Conectada tiene lugar en un contexto donde "la penetración de la banda ancha sigue siendo muy dispar en todo el país", advirtió ante PuntoGov Ariel Graizer, presidente de la Cámara Argentina de Internet (Cabase). "Por ejemplo, entre el AMBA (Área Metropolitana Buenos Aires), Buenos Aires y Córdoba se concentran el 79% de las conexiones residenciales. San Luis, Formosa, Santiago del Estero y Jujuy apenas promedian el 10% de inserción", ilustró este empresario.

Este representante de los proveedores de servicios de Internet (ISP) recordó que la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) indica que el aumento de la penetración de la banda ancha estimula el crecimiento económico. Por lo tanto, "hay que poner más énfasis en la implementación de proyectos que atiendan la necesidad de conexión de provincias con economías más fluctuantes o no tan fuertes".

En ese sentido, apuntó que "la demanda de banda ancha está en constante aumento, de hecho es al siglo XXI lo que las carreteras al siglo XX. Cada vez toma un rol más importante en la dinámica de las empresas porque, por ejemplo, permite desarrollar un sitio web con contenido relevante para el negocio, ofrecer una plataforma de e-commerce, comunicar oficinas o unificar sistemas a menor costo, aumenta las posibilidades de las Pymes a acceder a los mercados y permite el teletrabajo. La necesidad que justifica la demanda ya está construida, lo que falta es poder dar respuesta a esa demanda".

El representante empresario destacó como "positivo" el hecho de que el Estado "identifique una falencia, como la desigualdad de acceso a la banda ancha, y decida hacer algo para solucionarla".

"Por tratarse de un plan ambicioso que por sus características requiere de una gran inversión en el desarrollo de infraestructura, creo que con apenas un año de implementación, cuando su planificación es quinquenal, no se puede hacer una evaluación justa", reparó. Graizer reconoció ante este medio que el Programa Conectar Igualdad "representa un desafío para los proveedores de Internet porque significa la inclusión de 3 millones de hogares que estarían en condiciones de acceder a la conectividad. Una barrera para el desarrollo de Internet es contar con un dispositivo que permita la conexión. Conectar Igualdad avanzó sobre ese punto, ahora --advirtió-- es el turno de los ISP de saber delinear una oferta de servicios acordes accesibles". Como en el caso de Conectar Igualdad y la Televisión Digital Abierta (TDA), en Argentina Conectada el juego iniciado por el Estado necesita de una contraparte empresaria para responder a las demandas de conectividad y servicios que surgirán de los nuevos "incluidos digitales".

César Dergarabedian

Nota y foto extraída del sitio: www.puntogov.com